余豐慧

中共中央政治局常務委員會召開會議，研究當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作時指出，面對新形勢，宏觀政策要穩(wěn)住，微觀政策要放活，社會政策要托底。（4月26日《人民日報》）

宏觀經(jīng)濟政策由“看得見的手”指揮，微觀經(jīng)濟活動由“看不見的手”指揮，是現(xiàn)代成熟市場經(jīng)濟體制國家的基本經(jīng)驗和做法。要做到“宏觀政策要穩(wěn)住”，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，要保持連續(xù)性、穩(wěn)定性，要增強政策針對性。穩(wěn)住我國經(jīng)濟增速，防止經(jīng)濟出現(xiàn)較大回調(diào)和滑坡。

統(tǒng)計顯示，一季度我國經(jīng)濟增速為7.7%，比去年四季度和去年全年分別回落0.2和0.1個百分點，低于市場預期的8%。在去年第四季度經(jīng)濟回升的基礎上又出現(xiàn)回調(diào)，使得國內(nèi)外對中國經(jīng)濟前景出現(xiàn)了些許擔憂。面對經(jīng)濟形勢的不確定性，積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策一定要發(fā)揮其穩(wěn)增長的作用，比如：財稅手段要寬松，減稅降費力度要大；貨幣政策一定要保證經(jīng)濟發(fā)展的充足流動性等，切忌猛踩油門和猛轉方向。

要做到“微觀政策要放活”，就必須要將市場放活、向市場放權，讓看不見的手徹底發(fā)揮調(diào)節(jié)作用，有形之手盡可能從微觀市場退出。要抓緊清理、取消、調(diào)整行政審批項目，做好擴大營改增試點地區(qū)和行業(yè)范圍工作。同時，嚴格控制“兩高”行業(yè)盲目擴張。

“微觀政策放活”是著力釋放內(nèi)需潛力的關鍵。就拿消費來說，從去年節(jié)假日高速免小客車通行費和一部分景區(qū)景點門票降價使得黃金周旅游出現(xiàn)了“爆棚”，就說明我國消費潛力是巨大的，關鍵在于如何將其調(diào)動和刺激起來。向市場放權，才能激活我國蘊藏的巨大消費潛力和民間投資潛力。

在政府主導的投資難以持續(xù)的情況下，一定要通過微觀政策放活放權把民間資本投資激活起來，從而接力政府主導的投資，以免使得投資下降太快太猛。以筆者看，政府必須舍得讓利、割舍自身利益。一個措施是，大幅度減稅降費。徹底減輕企業(yè)、勞動者和百姓的稅費負擔，調(diào)動企業(yè)生產(chǎn)積極性，激活居民消費。必須盡快由結構性的營改增減稅，轉變到生產(chǎn)、流通、消費和個人的全面性減稅。